Комиссия по депутатской этике отказалась разъяснять председателю Пензенской городской Думы Денису Соболеву нормы Регламента, которые он грубо нарушил, запретив депутату Елене Падалкиной на апрельской сессии задать вопрос начальнику Управления ЖКХ города Пензы.
Напомним, что Елену Падалкину лишили права выступления на восьми заседаниях гордумы, так как депутаты посчитали оскорбительными её вопросы о моральном облике народных избранников. Однако, председатель гордумы Денис Соболев неправильно понял нормы Регламента Думы, Положения «О комиссии Пензенской городской Думы по депутатской этике» и самого Решения «О лишении депутата Пензенской городской Думы восьмого созыва Е.Р. Падалкиной права выступлений на заседаниях Пензенской городской Думы» и запретил ей задавать вопросы.
Во-первых, вышеуказанные муниципальные нормативные акты не содержат таких мер наказания, как «лишение депутата права голоса» или «лишение депутата права задавать вопросы». А, во-вторых, указывают конкретную меру наказания в виде «лишения права выступлений».
Согласно Регламента Пензенской городской Думы, право выступления предоставляется депутатам во время процедуры прений, а после доклада и до начала прений депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчику. Подача вопросов по докладам необходима для более полного изучения материалов и формирования объективной позиции при голосовании. При этом подача вопросов не является выступлением, а следовательно и право задать вопрос и право выступить не являются тождественными. Таким образом, лишение депутата Елены Падалкиной права задать вопрос является злоупотреблением полномочиями со стороны председателя Пензенской городской Думы.
В своём обращении в комиссию по депутатской этике Елена Падалкина просила разъяснить Денису Соболеву действующие нормы Регламента Пензенской городской Думы и других нормативных актов, а также сделать ему замечание или предупреждение на заседании комиссии либо на сессии гордумы.
Председатель комиссии по депутатской этике Алексей Шуварин в ответе на обращение Елены Падалкиной сообщил, что «разъяснение правовых актов Пензенской городской Думы не относится к полномочиям комиссии Пензенской городской Думы по депутатской этике, а также председателя данной комиссии». Вместе с тем в указанном ответе не содержится информации о рассмотрении другой части обращения, которая касается объявления замечания или предупреждения председателю городской Думы.
Как рассказала МедиаПензе Елена Падалкина, она намерена защищать своё право задавать вопросы на сессиях.
«Если у комиссии по депутатской этике нет полномочий разъяснять положения Регламента Пензенской городской Думы, то такие полномочия есть у прокуратуры, которая должна следить за соблюдением нормативных актов. Мои права, как депутата, уже были ограничены тем, что мне запретили выступать на заседаниях Думы до конца года. А вдобавок к этому председатель городской Думы ещё и самолично в нарушение норм Регламента запретил мне задавать вопросы. Что дальше? Он запретит мне голосовать или заходить в зал заседаний?», – говорит Елена Падалкина.
Она направила повторное обращение в комиссию по депутатской этике с просьбой применить взыскание к Денису Соболеву, а также готовит обращение в прокуратуру Ленинского района.
